与行业相关的政策、法规及标准
2015-8-22 10:30:54
来源:网络
责任编辑:tt
 经济离不开政治,行业离不开政策、法规及标准

  在中国,政治对经济有多少指导与支配作用,应 该说至今都没有定量的研究与描述。但我们都知道一个简单的改革开放政治,就使中国经济持续繁荣了30多年。同时几乎所有的学生(含笔者自己)都学过一门课 程政治经济学,所以常说我们的经济学就是政治经济学,现在我们自己称中国经济是具有社会主义特色的市场经济,或可理解为具有社会主义政治特色的市场经济, 也就是说我们的经济是政治经济,经济和政治密不可分,而且政治永远(到目前为止)都站在经济的前面。有时候我在想:什么时候我们也可以学到一门课程叫经济 政治学,我们的政治也有被称为经济政治的时候,可能那时候可以看到政治与经济的关系会比较自然些。所以,现在做陶瓷的、搞经济的也必须要关心政治,关心国 家的政策法规变化。

  “十一五”节能减排催生的两个行业强制性国家标准

  说起与陶瓷 砖行业相关的政策法规及标准,不得不提一提“十一五”期间国家发布的两个强制性国家标准,理论上这两个强制性标准是每个陶企都必须严格遵守的。一个是陶瓷 行业的强制性国家标准GB21252《建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额标准》,2008年6月1日开始实施,要求陶瓷砖产品的综合能耗至少要小于340 kgce/t(公斤标煤/吨产品),新建企业要求至少提高到330 kgce/t。另一个标准是国家标准GB25464-2010《陶瓷工业污染物排放标准》,是2010年3月18日环境保护部常务会议审议并原则通过的八 项国家污染物排放标准之一,《陶瓷工业污染物排放标准》由环境保护部 2010年9月10日批准,2010年9月27日发布,2010年10月1日起实施。这是一个由环境保护部与国家质量监督检验检疫总局共同发布的强制性国 家标准。《陶瓷工业污染物排放标准》对陶瓷烧成的排放作出了严格的规定,特别对氮氧化物(以NOx 计)的排放提出了具体限额要求,这在陶瓷行业是第一次,此前行业从未对氮氧化物有所关注;标准对喷雾干燥与陶瓷烧成烟气颗粒物的排放浓度限额大幅提高,大 大超过了国家《工业炉窑大气污染物排放标准》中的二级排放标准最高允许排放浓度,现有陶企通过常规除尘设备要达到这个标准限额比较有难度。

  结构调整、产业升级、能耗监管

 2011年3月27日国家发展和改革委员会发布了2011版的《产业结构调整指导目录》,并宣布自2011年6月1日起施行。其中与陶瓷砖行业相关的项 目有:150万平方米/年及以上、厚度小于6毫米的陶瓷板生产线和工艺装备技术开发与应用(鼓励类);150万平方米/年及以下的建筑陶瓷生产线(限制 类);建筑卫生陶瓷土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑、隔焰隧道窑、匣钵装卫生陶瓷隧道窑(淘汰类)、建筑陶瓷砖成型用的摩擦压砖机(淘汰类)。

 2011年6月11日广东省经信委印发《广东省建筑陶瓷产业转型升级行动方案》,方案附有2011年工作安排、升级重点培育企业、转型升级重点项目、转 型升级重点基地、转型升级重点公共平台、转型升级重点突破技术、转型升级指标体系等7个附件。值得注意的是:在26家重点培育企业中,佛山占了20家,禅 城区陶瓷产业集群转型升级示范区、佛山禅城(清新)产业转移工业园被列为建筑陶瓷转型升级的重点基地。

  2011年7月5日,广东省经信 委、省统计局、省质监局、省国资委联合发文,公布广东省“十二五”重点用能单位名单,共计1880家企业被列入。其中陶瓷生产企业共有237家,占了整份 名单的13%。64家佛山陶企全部榜上有名。节能降耗成为整个行业发展必须跨过的一道坎。

  《建筑卫生陶瓷工业“十二五”发展规划》

 2011年11月8日国家工业和信息化部正式发布《建材工业“十二五”发展规划》,其中的一部分就是《建筑卫生陶瓷工业“十二五”发展规划》。这是建筑 卫生陶瓷工业首次进入国家战略发展层面,行业相关主管部门大多感到荣幸。笔者的感觉更多的是担忧,担忧《建筑卫生陶瓷工业“十二五”发展规划》对整个行业 的发展有多少前瞻性?担忧对行业的实际发展有多少指导性?担忧规划提出的发展目标对企业有多少约束性?《建筑卫生陶瓷工业“十二五”发展规划》提出“十二 五”末陶瓷砖出口将下降到5亿平方米,相对2011年出口来讲将下降近50%,还提出“全行业单位工业增加值能耗降低20%”,“生产过程产生的固体废弃 物利用率达到70%”,“进一步降低氮氧化物等污染物的排放量”等等,《建筑卫生陶瓷工业“十二五”发展规划》的这些规划或说要求,至少目前陶企是没有足 够充分准备的。

  PM 2.5

  最近国家发布了新修订的《环境空气质量标准》,部署 加强大气污染综合防治重点工作。新标准增加了细颗粒物(PM2.5)浓度限值监测指标。PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物,也称为可 入肺颗粒物,它的直径还不到人的头发丝粗细的1/20。陶瓷行业的普通粉尘应该是粒径2.5微米至10微米的粗颗粒物,而2.5微米以下的细颗粒物 (PM2.5)则主要来自化石燃料的燃烧产物及挥发性有机物等。建筑陶瓷烧成过程产生的烟气的PM2.5浓度一般在什么范围,至少目前没见有相关研究报 告,至于这些烟气的PM2.5对环境的整体影响数据将对陶瓷作为产业集群出现时的规模起到决定性的作用。

  国家标准、行业标准及行业规范

  国家质检总局颁布的新版《陶瓷砖质量监督实施规范》于2011年10月1日起正式实施,《陶瓷砖质量监督实施规范》是“国抽”(产品质量国家监督抽查)、“省抽”(产品质量地方[省级]监督抽查)及各种陶瓷砖质量监督抽查的纲领性文件,近几年多次修改。

  2011年2月《建筑卫生陶瓷能耗评价体系和监测方法》国家标准、《干挂空心陶瓷板》国家标准审议会召开并通过评审。2011年5月《建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准》通过评审。2011年9月《陶瓷用熔块》国家标准审议会召开并通过评审。

 近期将开始实施的建筑陶瓷新国家标准主要有:国家标准(GB/T26542-2011)《陶瓷地砖表面防滑性试验方法》自2012年2月1日起实施;国 家标准(GB/T 9195-2011)《建筑卫生陶瓷分类及术语》自2012年3月1日起实施;国家标准(GB/T 26742-2011)《建筑卫生陶瓷用原料黏土》自2012年3月1日起实施;国家标准(G26539-2011)《防静电陶瓷砖》自2012年4月1 日起实施;国家标准(GB/T 27972-2011)《干挂空心陶瓷板》自2012年10月1日起实施;国家标准(GB/T 27969-2011)《建筑卫生陶瓷单位产品能耗评价体系和监测方法》自2012年10月1日起实施。

  2012年4月全国建筑卫生陶瓷标准化技术委员会将审议相关建筑陶瓷标准有:《建筑卫生陶瓷生产环境评价体系和监测方法》国家标准、《陶瓷太阳能板》行业标准等。

  陶瓷砖行业最基本的国家标准GB/T4100《陶瓷砖》,现处于修订阶段,正面向社会各界广泛征求修订意见。

  经济《行动计划》与技术《升级指导》

 近期佛山市经信局与科技局将出台政府文件《佛山市陶瓷行业“质量提升、效益提升”行动计划(2012-2015年)》与《佛山市陶瓷产业技术升级指导意 见》,现阶段已经看到相应的征求意见稿。这两个政府文件从征求意见稿的内容来看,主要还是在向陶企提目标、提方向、提要求,节能减排、科技创新、提高质 量、提高效益等等,当然会涉及一些具体数字指标。

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